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【社会视点】 “半拉子”招商引资“伤”在哪?  

2013-08-13 20:32:12|  分类: 社会视点 |  标签: |举报 |字号 订阅

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 【原创】 “半拉子”招商引资“伤”在哪?

“200多亩良田白白荒废了两年多!”近日,网友在论坛上发帖反映,盐城市亭湖区招商项目——江苏微磁科技有限公司,与政府部门内部人员相互勾结,涉嫌“圈地骗钱”。(《现代快报》8月11日)

微磁公司无疑是招商引资招来的“半拉子工程”:地荒了,钱也没有投入。当初的重点项目,为何会落到如此境地?这样状况是不是存有“圈地骗钱”?其实“半拉子微磁公司并非个案,相对全国来说,如此招“伤”引资不断见诸报端,其中共性原因值得思考和探究。

近年来,为了更好地发展本地经济,国内各地区间的招商引资竞争瞬间加剧了。地方政府为在竞争中取得优势,纷纷将招商引资列为一号工程,各级领导亲自带头找项目、谈项目、促投资。的甚至制定了全员招商办法,所有政府部门都有任务,就连公安和政法机关也不例外,完不成任务概不提拔。在这样激烈的竞争下,不仅美洲、澳洲、欧洲、南亚等主要外资来源地是它们的战场,北京、上海、天津等一线城市,甚至深圳、青岛、兰州、呼和浩特等二线城市也成为它们竞争的目标。

地方政府的招商引资热是改革开放初期兴起的,是计划经济向市场经济转型的产物。目前在全国上下追求经济又好又快发展的情况下,招商引资所呈现出的乱象已是更加地丰富多彩。进一步追根究底,则在于当地领导政绩饥渴下的急火攻心。他们生怕得罪上门的“财神”,以至于应该严格把关的各种程序都草草进行,甚至根本没有进行。于是发生了这样和那样的问题:

一方面,招商引资招来“伤”,给地方留下的不是经济发展,而是硬伤。些地方政府为争夺项目,出台了税收、房租、土地等优惠政策,部分大城市还针对内资项目制定了户口、住房和教育等照顾政策。第一类政策属于补贴政策,通过给予财政补贴,降低企业经营成本。首先,这种补贴是没有依据的,这些企业既没有特别贡献,也没有承担超额成本。第二类政策属于照顾政策,大城市通过提供这些照顾,吸引中西部成熟企业到大城市发展。这既不符合中央发展中西部的战略,也违背了这些政策的本意。

另一方面,招商引资引来了“骗资”,一些不法分子却以虚假投资等方式趁机诈骗,大肆敛财。招商引资过程中的诈骗犯罪有两个共同特点:一是从投资到案发前,犯罪嫌疑人都没有履资能力,且根本无力履约;二是一般都利用了地方政府先入驻园区、后实际投资的优惠政策,先注册公司(零资本),然后利用“空壳”公司进行诈骗,从而使得“非法占有他人利益”的犯罪目的被合法外衣所掩盖,且易于得逞。地方政府或部门求资心切,面对招商任务,急于完成引资项目,只要有人说想投资,就视之为“上帝”,甚至允许其“先上车后买票”。

笔者认为,为了更好地完成招商引资,引入好项目大项目,更好地发展当地经济,在招商引资过程中,有关部门应及时审查投资者资信情况,完善招商引资的相关规章制度。克服急功近利的心理,“亲商”但不能“媚商”,“招商”但不能“招伤”,更不引“骗资”;工商、公安等有关职能部门要加大查处力度,重点打击合同诈骗、侵占挪用公司资金、虚假出资、倒卖土地、串通投标等重大经济犯罪。建立招商引资奖惩措施,落实责任追究制度,以强化招商引资工作的责任。

地方政府招商引资能招来“伤”,引来“骗资”,值得反思。作为干部行为调控杠杆的政绩考评制度,实在还有待完善之处,如何让那些善于作表面文章、搞政绩工程的官员切实得到减少,如何让那些脚踏实地为民做事的官员获得应有的评价和认可,都需要通过这一制度的调整来实现。

招商引资是大事,不能作为政绩工程,而应以认真、负责任的态度对待,因为我们需要喜剧,而不需要“悲剧”和“闹剧”。

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